Goma, le 28-04-2010
TROIS ANS APRES L’INVESTITURE DU GOUVERNEMENT PROVINCIAL DU NORD-KIVU : QUE RETENIR ?
Bien qu’élu le 27 janvier 2007 par l’Assemblée Provinciale du Nord-Kivu et investi par Ordonnance Présidentielle le 24 février 2007, Julien PALUKU KAHONGYA (38 ans révolus à cette époque) n’a présenté son Gouvernement devant la représentation du peuple qu’en avril.
Il était 11h 35’ d’un certain samedi 28 avril 2007 lorsqu’ à l’unanimité, le Programme Quinquennal du Gouvernement Provincial du Nord Kivu était adopté par l’Assemblée Provinciale. En conséquence, l’organe délibérant procédait ainsi à l’investiture des dix Ministres Provinciaux dont une femme (Mme Félicité KALUME NDOOLE) ; le Gouverneur et son Vice ayant été investis, eux, deux mois plus tôt, par le Président de la République, Son Excellence Joseph KABILA KABANGE.
Trois ans durant, la situation n’a pas été toute rose comme d’aucuns le savent pertinemment bien.
1. L'EVOLUTION RECENTE DU CONTEXTE GENERAL
- Echec des tentatives antérieures de pacification :
- Echec du Processus résultant du Communiqué de Nairobi qui définissait une feuille de route pour l’évacuation de la question FDLR. Timing non réaliste.
- Echec du mixage des troupes du CNDP avec celles des FARDC : torpillage par les acteurs politiques et par le CNDP.
- Torpillage du Processus dit de Goma (Programme Amani) qui devait permettre de mettre fin à la belligérance des groupes armés nationaux et d’asseoir la cohabitation pacifique des communautés grâce au développement. Reprise de la guerre le 28 août par le CNDP et menace de prendre Goma et d’étendre la guerre à tout le pays.
- Diverses manœuvres dilatoires lors des négociations de Nairobi allant jusqu’au refus de la délégation du CNDP de signer un accord de cessez-le-feu avec celle du gouvernement, ni même de confirmer le sien propre.
Toutes les tentatives antérieures de restaurer une paix durable dans la Province n’ont pas abouti suite à la persistance de tensions entre nos Etats voisins du fait de l’activisme de groupes armés étrangers rwandais et ougandais sur notre territoire.
Ces tensions ont été un fond de commerce pour divers groupes d’intérêt politique (accès au pouvoir), économique (accès aux minerais et bois) ou autre (vente d’armes), distillant un discours tendant à opposer les Etats et les communautés locales pour couvrir leur business, instrumentalisant ainsi les Etats et les communautés.
C’est ainsi que par exemple les engagements faits à l’issue de la grande Conférence sur la Paix, la Sécurité et le Développement dans les Provinces du Nord et du Sud Kivu ont été violés malgré la mise en place d’un programme pour les appliquer, le Programme Amani (Paix).
- Vers la normalisation des relations diplomatiques Rwanda - RDC
- Confronté aux échecs des tentatives antérieures, les hautes autorités congolaises ont pris l’option de prendre langue avec le Rwanda. Diverses tractations diplomatiques ont abouti à un accord de travailler ensemble militairement et politiquement pour évacuer la question des groupes armés qui opposait les deux pays, accord signé le 5 décembre 2008.
- L’annonce de la déchéance de Laurent Nkunda en début janvier 2009 par la branche armée du CNDP ainsi qu’une partie des leaders politiques de ce mouvement. L’annonce sera suivie le 16 janvier 2009 de la déclaration de cessation des hostilités signée par presque tous les officiers du CNDP.
- Le PARECO et tous les autres groupes armés MAY-MAY nationaux vont aussi successivement faire la même déclaration dans la mesure où ils étaient redevenus actifs à la suite de la violation des actes d’engagement de Goma par le CNDP.
- Le lancement en date du 20 janvier 2009, des opérations conjointes de l’armée congolaise (FARDC) avec l’armée rwandaise (RDF) qui a permis de détruire les bases et états-majors des FDLR.
- Alors que tout le monde craignait des exactions de la part des soldats rwandais et congolais sur les populations civiles, aucun rapport des autorités locales, coutumières ou de la société civile n’a signalé d’exactions à l’endroit des civils. Ce sont les exactions des FDLR en fuite qui ont été signalées : massacres d’une cinquantaine de civils congolais, ainsi que des viols et des pillages.
- La fuite de Laurent Nkunda et son arrestation au Rwanda le soir du jeudi 22 janvier.
- La fin des opérations conjointes et la cérémonie officielle du retour des soldats rwandais dans leur pays le mercredi 25 février 2009.
- Echange des ambassadeurs entre la RDC et le Rwanda.
- Ouverture en avril 2010 des frontières 24h sur 24 entre la RDC et le Rwanda.
- Résultats des opérations militaires conjointes :
- Le retour dans leur pays de plus de 12.000 FDLR dont plusieurs jeunes combattants longtemps retenus comme bouclier humain.
- La libre circulation des personnes et des biens sur les axes routiers à la suite de la suppression des barrières.
- L’intégration accélérée des troupes du CNDP, du PARECO et des May-May au sein des FARDC. La reprise progressive par l’autorité provinciale, du contrôle des contrées jadis sous le joug des rebelles.
- La reprise des négociations avec le CNDP dans un climat apaisé du 18 au 22 février 2009 à Goma.
- Enfin la signature des accord de paix le 23 mars 2009
Comme tout le monde peut se l’apercevoir, le Président de la République, confronté à tous ces défis, a amorcé une approche globalisante et holistique des conflits:
- D’une part, en facilitant une anamnèse collective du mal interne au cours de la Conférence sur la Paix, la sécurité et le développement en provinces du Nord-Kivu et du Sud-Kivu ; organisée en janvier 2008 ;
- D’autre part en déployant toute une architecture politique et diplomatique afin d’amener les uns et les autres à une lecture et une action concertées dans le cadre d’un prisme régional plus englobant.
Dans cet environnement, le Gouvernement julien PALUKU n’a pas croisé ses bras en avançant les guerres à répétition comme facteur de blocage de ses actions, ce qui serait, par ailleurs, une très bonne et intelligible justification.
2. LES CINQ CHANTIERS AU NORD-KIVU, UNE REALITE AUX YEUX DE CEUX QUI NE SONT PAS FRAPPES PAR LA CECITE.
Voici les projets réalisés sur financement propre du Gouvernement Julien PALUKU.
Période concernée Avril 2007 à avril 2010
Contraintes dans le parcours :
- La prise de la localité de Mushake par les rebelles du CNDP de Laurent Nkunda en décembre 2007 bloquant ainsi l’accès sur Masisi et Walikale, cette voie vient d’être rouverte à l’Autorité Provinciale en 2009 ;
- L’occupation du 2/3 du territoire de Rutshuru par le CNDP dont la frontière de BUNAGANA à la limite avec l’Ouganda et cela jusqu’en 2009 ;
- La présence quasi permanente des FDLR à Masisi, Rutshuru,Walikale et Sud-Lubero ;
- L’émiettement de la rétrocession faisant du Nord Kivu la dernière province à en recevoir du Ministère National des Finances alors que 4ème producteur des ressources du pays après Kinshasa, Bas-Congo et Katanga ;
- L’instabilité politique avec une motion de défiance déjà en juin 2007(deux mois après investiture du Gouvernement provincial au motif d’une mauvaise gouvernance en 60 jours !!!!), une autre motion de défiance en décembre 2007 et une motion de censure en octobre2009 ; tout cela téléguidé par des laboratoires occultes ou une soldatesque qui ne dit pas son nom.
Sur le plan politique,en 3 ans, on a connu au Nord-Kivu, au délà de la guerre des kalachnikovs, 3 motions, 3 remaniements, 4 des 10 ministres ont survécu a savoir KAHINDO MUTHETHE MUNDENGA (à l’Administration du territoire), BATABIHA BUSHOKI( à l’Agriculture) , MAHALI KITSA(aux travaux publics) et Dr MBALUTWIRANDI(à la santé).
Mais malgré cela le Gouvernement Julien PALUKU, s’inscrivant dans la vision du Chef de l’Etat, Son Excellence Joseph KABILA KABANGE, offre à la province du Nord- KIVU, plus que jamais au paravent, les REALISATIONS ci-après énumérées :
I. CHANTIER ÉDUCATION
1. Institut KIWANJA cité( achevé et inauguré )
2. École de métier de MIRIKI à KAYNA ( achevé et inauguré)
3. École primaire BUHUMBA à NYIRAGONGO (achevé et inauguré)
4. Institut BUSTANI à MASISI-CENTRE (achevé et inauguré)
5. Institut VAYANA à KYONDO (achevé et inauguré )
6. Institut technique Agricole de Busanza à RUTSHURU (achevé et inauguré)
7. École primaire LOWA à WALIKALE (achevé et inauguré)
8. Institut MBAU à BENI(achevé et inauguré )
9. Construction d'un auditoire de 200 étudiants à l'Université Catholique de Graben (achevé et en attente d'inauguration)
10.Institut MUSHAKI(achevé et en attente d’ inauguration )
11.ISP OICHA achevé et en attente d’ inauguration)
12.Université Officielle de RUWENZORI( en chantier )
13.Institut KYAVINYONGE ( en chantier)
14.Tois étudiants en formation doctorale à l’extérieur du pays(Bourse de la Province du Nord-Kivu)
15. Neuf étudiants en formation universitaire à l’université de DAIGU Corée du Sud (bourse province Nord Kivu)
16. Dotation de trois mille tôles pour la réhabilitation des écoles détruites pendant la guerre à MASISI, WALIKALE,RUTSHURU, LUBERO, BENI.
II. CHANTIER SANTE
III. CHANTIER INFRANSTRUCTURES ROUTIERES
1.Pont kitahuha( achevé et inauguré)
2. Pont mweya( achevé et inauguré)
3.Pont kangoté( achevé et inauguré)
4.Pont malepe( achevé et inauguré)
5.Pont taliha( achevé et inauguré )
6.Pont kaseghe( en chantier)
7.Pont vuhuli(en chantier)
8.Pont kasingiri( en chantier)
9.Pont makoka( en chantier )
10.Pont kamukopi( en attente de l’inauguration )
11.Pont lubiriha achevé et inauguré)
12.Asphaltage tronçon TORA TINA rond points SINGHERS( Goma )
IV. EAU ET ELECRICITE
1.Adduction d'eau KIMEMI ( Butembo achevé et inauguré )
2.Appui électricité MUSIENENE ( Lubero achevé et inauguré )
3.Appui électricité RUBARE ( Rutshuru achevé et inauguré)
NB: ouvrages construits et achevés, en dehors de l'Assistance ponctuelle, réhabilitations et appui dans ces secteurs.
V. EMPLOI
- 2200 Km de route sont entretenus par un système de cantonage manuel donnant ainsi de l’emploi à DEUX MILLE DEUX CENTS familles disséminées dans la province toute entière et ce, autour des axes suivants :
- Goma- Beni-Kasindi
- Beni-Mangina-Bela(Province Orientale)
- Butembo-Mangurejipa
- Butembo-kyavinyonge
- Lughutu-Masereka-Magheria-Kipese
- Rutshuru-Ishasha-Nyakakoma
- Rutshuru-Bunagana
- Sake-Masisi-Nyabiondo
- Sake-Kichanga-Mweso-Pinga
- Sake-kichanga-nyanzale-kikuku-Kibirizi-Rwindi
- Sake-Bweremana-Minova(sud-kivu)
- Rumangabo-Jomba
- Le gouvernement Provincial du nord Kivu a créé le comité de Pilotage de la Direction Générale des Recettes qui emploie aujourd’hui 150 personnes au lancement avec une projection de 500 emplois en vue.
- Les infrastructures construites et signalées ci-haut ont donné de l’emploi à des Médecins, infirmiers, laborantins, maçons, Ingénieurs, enseignants….
NB : Il faut signaler qu’au Nord-Kivu, on ne fait pas la réhabilitation des infrastructures mais LA CONSTRUCTION de celles-ci.
Pendant les moments les plus difficiles vécus au Nord Kivu, moments qui allaient jeter toute la République dans la tourmente surtout en octobre 2008(progression des forces rebelles vers Goma précisément à 3 Km), au Nord Kivu, on n’a pas hésité à marquer l’histoire par l’érection de ces monuments qui continueront à parler du Gouvernement JULIEN PALUKU, longtemps après.
La Rédaction
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