Goma, le 08-08-2010

Clôture  de l’Atelier sur la vision prospective du Gouvernement Provincial du Nord-Kivu : Feuille de route 2ème  Semestre 2010 et exercice 2011

Sous l’initiative de son Excellence Monsieur le Gouverneur de la Province du Nord-Kivu, l’Honorable Julien Paluku Kahongya, il s’est tenu à Goma, du 07 au 08 août 2010, un Atelier sur la vision prospective du Gouvernement Provincial : Feuille de route 2ème  Semestre 2010 et exercice 2011, auquel ont pris part tous les membres du Gouvernement Provincial, les Administrateurs de territoire, les Maires de ville ainsi que les membres du cabinet du Gouverneur.

C’est sur base de la Loi organique n° 08/016 du 07 Octobre 2008 portant composition et fonctionnement des Entités Territoriales Décentralisées et leurs rapports avec l’Etat et les Provinces, particulièrement en son article 101 qui dispose, « Le Gouverneur de Province organise au moins une fois l’an, une réunion avec les chefs des Entités Territoriales Décentralisées en vue de leur permette de se concerter et d’harmoniser leurs points de vue sur les matières relevant de leurs attributions ».

Cette initiative tire ses fondements dans la vision prospective du Programme quinquennal du Gouvernement Provincial 2006-2011, le plan de développement Provincial 2010-2014, le Programme d’Actions Prioritaires 2010, l’Exécution du Budget réaménagé 2010 et dans la Loi organique n°08/016 du 07 Octobre 2008 déjà cité ci-haut.   

COMMUNIQUE FINAL DE L’ATELIER SUR LA PROSPECTIVE DU GOUVERNEMENT PROVINCIAL : FEUILLE DE ROUTE 2ème  SEMESTRE 2010 ET EXERCICE 2011, TENU A GOMA, DU 7 AU 08 AOUT 2010.

Sous l’initiative de son Excellence Monsieur le Gouverneur de la Province du Nord-Kivu, l’Honorable Julien Paluku Kahongya, il s’est tenu à Goma, du 07 au 08 août 2010, un Atelier sur la vision prospective du Gouvernement Provincial : Feuille de route 2ème  Semestre 2010 et exercice 2011, auquel ont pris part tous les membres du Gouvernement Provincial, les Administrateurs de territoire, les Maires de ville ainsi que les membres du cabinet du Gouverneur, et ce sur base de la Loi organique n° 08/016 du 07 Octobre 2008 portant composition et fonctionnement des Entités Territoriales Décentralisées et leurs rapports avec l’Etat et les Provinces, particulièrement en son article 101 qui dispose, « Le Gouverneur de Province organise au moins une fois l’an, une réunion avec les chefs des Entités Territoriales Décentralisées en vue de leur permette de se concerter et d’harmoniser leurs points de vue sur les matières relevant de leurs attributions ».

Cette initiative tire ses fondements dans la vision prospective du Programme quinquennal du Gouvernement Provincial 2006-2011, le plan de développement Provincial 2010-2014, le Programme d’Actions Prioritaires 2010, l’Exécution du Budget réaménagé 2010 et dans la Loi organique n°08/016 du 07 Octobre 2008 déjà cité ci-haut.   

Prenant le premier la parole, Son Excellence Monsieur le Gouverneur de Province du Nord-Kivu, l’Honorable Julien PALUKU KAHONGYA, a d’abord souhaité la bienvenue à ses hôtes, ensuite il a lu le code de conduite et a enfin accordé à son tour  la parole au premier intervenant de la séance, Monsieur le Directeur de Province.

Prenant la parole, celui-ci  a loué les efforts du chef de l’Etat, Monsieur Joseph KABILA KABANGE, et ceux du Gouverneur de Province, l’Honorable Julien PALUKU KAHONGYA, dans le processus de restauration de l’autorité de l’Etat. A cette occasion, il a remercié le Gouverneur de Province pour la convocation de cet atelier qui a permis au Gouvernement Provincial du Nord-Kivu de s’auto-évaluer en vue de voir ce qu’il a déjà réalisé, ce qui n’a pas pu être réalisé, en déterminer les causes et éventuellement ce qui reste à réaliser pendant le second semestre 2010.

Après l’intervention du Directeur de Province, les autres intervenants ont exposé à tour de rôle sur l’état des lieux de leurs entités respectives, et ce conformément au programme fixé par le Secrétariat Technique de l’Atelier. Il s’agit des Administrateurs de Territoire, des Maires de Ville ainsi que les Ministres Provinciaux.

         Au cours de leurs interventions, ces derniers ont développé leurs rapports autour de quatre points importants, à savoir :

• la sécurité ;
• le social ;
• les investissements ;
• les recommandations.

Sur le plan sécuritaire, il s’observe sur toute l’étendue de la Province, un calme relatif. Néanmoins, certains territoires comme Beni, Masisi, Walikale et Rutshuru présentent encore quelques cas d’insécurité orchestrés par les différents groupes armés, notamment les Maï-Maï dans tous les territoires cités ci-haut, les éléments ADF/NALU dans le territoire de Beni, les éléments FDLR dans les territoires de Masisi, Rutshuru et Walikale.

Il sied de signaler également quelques cas d’insécurité perpétrés  par les bandits armés qui se font passer comme FDLR, ADF/NALU et Maï-Maï.

Par ailleurs, les autorités politico-administratives de Beni et de Masisi ont loué les efforts consentis par les éléments des FARDC dans les opérations ‘’RWENZORI’’ lancées depuis le 28 juin 2010 contre les éléments ADF/NALU en Territoire de Beni et la traque des éléments FDLR/FOCA dans les opérations UMOJA WETU, KIMYA I et II et AMANI LEO en Territoire de Masisi.

Sur le plan social, la plupart des intervenants ont présenté les difficultés liées à la précarité des conditions de vie des agents de l’Administration Publique affectés dans leurs entités respectives, notamment les salaires insignifiants, les soins médicaux, le transport, le logement, les problèmes d’eau et d’électricité, etc.

Il faudra également signaler le problème de déplacés internes dans le territoire de Beni dont les statistiques s’élèvent, selon le rapport de l’Administrateur de Territoire, à 23.440 ménages, soit 132.850 personnes déplacées.

Par contre, dans d’autres territoires de la Province, comme Lubero, Masisi et Rutshuru, il existe plutôt le problème de retournés quant à leur réinsertion sociale.

         S’agissant des investissements, ils ont été exécutés par :

• les entités elles-mêmes (Villes et Territoires) ;
• le Gouvernement Provincial ;
• le Gouvernement Central ;
• les différents partenaires humanitaires et ceux du développement.

Les actions réalisées se résument dans les domaines ci-après :

• Education ;
• Santé ;
• Infrastructures ;
• Energie ;
• Eau ;

        En ce qui concerne les Ministres Provinciaux, leurs interventions ont porté essentiellement sur :

• Les actions  réalisées par chaque Ministère à la lumière du Budget Aménagé de la Province pour l’exercice 2010 ;
• les actions  exécutées non prévues par le Budget 2010 ;
• les actions prévues par le Budget Aménagé 2010 et non encore exécutées, dégager les priorités pour le 2ème  Semestre 2010 et proposer les prévisions budgétaires pour l’exercice 2011.

        A l’issue des échanges et des observations formulés par les participants sur les différentes interventions, quelques recommandations ont été adoptées, à savoir :

• Sur le plan sécuritaire :

• Renouer avec la tradition des itinérances dans les subdivisions des entités de base ;
• Tenir des réunions hebdomadaires de sécurité dans chaque entité où tous les services intervenants devront être associés ;
• Envisager des ateliers territoriaux avec les groupes armés résiduels afin d’endiguer le phénomène une fois pour toutes ;
•  S’appuyer sur les ‘’Nyumba kumi’’ pour le renforcement de la sécurité provinciale ;
• Prendre des mesures coercitives de façon à maîtriser l’administration parallèle qui existe dans certains coins de la Province.

• Sur le plan politico-administratif :

• Demander aux chefs des entités d’avoir l’habitude de lire régulièrement les différentes lois promulguées sur la Décentralisation ;
• Procéder au recensement de la population ;
• Pour les questions spécifiques et techniques, demander aux chefs des entités de traiter directement avec le Ministère Provincial concerné ;
• Envisager l’urbanisation dans les différentes entités et vulgariser la procédure de l’autorisation de bâtir délivrée par le Gouverneur de Province, généralement confondu avec le récépissé du Chef de Division de l’Urbanisme ;
• Assainir les radios locales par rapport aux programmes de diffusion, publicités et différents communiqués des tradi-praticiens.

• Sur le plan des investissements :

• Demander aux chefs des entités de se rendre compte de l’état d’avancement des projets en cours d’exécution de chaque organisation dans leurs entités ;

• Demander à tous les Ministères d’harmoniser avec le Ministère  Provincial en charge du Plan au sujet de tous les projets exécutés par les partenaires ;

• Demander à tous les Ministères Provinciaux qui ont des dossiers qui nécessitent les fonds, de les envoyer directement aux Ministères Provinciaux en charge du Budget et des Finances en réservant copie au Gouverneur de Province pour programmation ;

• Envoyer une commission à Butembo et Beni, composée des Ministres Provinciaux en charge du Budget et des Finances, pour s’imprégner de vrais problèmes qui bloquent la maximisation des recettes ;

• Demander au Ministre Provincial en charge du Plan d’inviter le responsable du Fonds Social de la République en vue de lui donner des renseignements sur tous les projets en étude qui nécessitent une participation des communautés locales de 10% pour permettre au Gouvernement Provincial de payer en faveur desdites communautés ;

• Intégrer les projets de visibilités au deuxième semestre 2010 dans les territoires qui n’ont pas bénéficié des actions au cours du 1er semestre 2010.

Fait à Goma, le 8 août 2010
Le Secrétariat Technique de l’Atélier

La Rédaction

www.provincenordkivu.org